發(fā)布時間：2011-07-27 09:31:36
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未出現(xiàn)中小企業(yè)“倒閉潮”
上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的73%.城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)290萬人，完成全年500萬人目標(biāo)的58%.就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)93萬人，完成全年100萬人目標(biāo)的93%.二季度末，全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)908萬人，比一季度末減少1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與一季度末持平。
針對廣東、浙江等地出現(xiàn)的所謂中小企業(yè)“倒閉潮”，尹成基說，隨著今年宏觀調(diào)控政策的實施，人社部了解到有一些中小企業(yè)面臨著因融資、匯率變化帶來的困難，但總體穩(wěn)定，對就業(yè)影響不十分明顯，也稱不上“潮”。有些企業(yè)臨時遇到困難，可能不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但對用工的影響還是十分有限的。中央和地方各級政府和有關(guān)部門也針對這個問題采取了一系列支持和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策。
養(yǎng)老和醫(yī)療保險條例將出臺
截至6月底，國家試點(diǎn)地區(qū)共有1.42億人參保，3713萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。加上各地自行開展的試點(diǎn)，全國參加新農(nóng)保人數(shù)共1.99億人，5408萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。北京、天津、重慶等9個省區(qū)市已實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。
截至6月底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的人數(shù)均比上年底有所增加，特別是醫(yī)保增加了2168萬人，上半年五項社保基金總收入10520億元，同比增長27%；總支出8409億元，同比增長21%.中央財政對基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金已全部下?lián)艿轿�。初步建立失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，啟動失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。
尹成基說，下一步還將推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，今年這兩項試點(diǎn)覆蓋面達(dá)到60%，明年實現(xiàn)全覆蓋。研究完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
關(guān)于社保法的配套法規(guī)和政策，尹成基說，在五項保險中，工傷和失業(yè)保險已經(jīng)有條例了，但基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險還沒有專門的條例，人社部正在研究起草。從目前來看，社保法實施一段時間以來，總體上還是非常平穩(wěn)的，職工和用人單位各方面都反映良好。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革將啟動
上半年，人社部參與了非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制等文化體制改革工作，目前80%以上中央部門和近1/3的地方基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置。同時還研究起草了事業(yè)單位職員制度試點(diǎn)工作方案。
下一步，人社部還將出臺《事業(yè)單位人事管理條例》等，啟動聘用合同范本修改工作，研究起草聘用合同規(guī)定，研究起草事業(yè)單位公開招聘違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法。
對于社會關(guān)注的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革問題，尹成基表示，這是事業(yè)單位分類改革中的一項重要配套制度。關(guān)于開展試點(diǎn)的5個省，人社部正根據(jù)分類改革的總體要求和各項配套改革的進(jìn)展情況進(jìn)行詳細(xì)、認(rèn)真測算，再進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案。同時，為了使這個制度更好地體現(xiàn)事業(yè)單位的特點(diǎn)，人社部還將制定和出臺配套的政策，如職業(yè)年金的辦法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度要能夠體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的特點(diǎn)，便于人員在機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間的正常流動。所以，人社部經(jīng)過進(jìn)一步研究，這項改革也將適時啟動和推進(jìn)。
工資條例出臺尚無時間表
上半年，全國共有北京、天津、山西等18個地區(qū)相繼調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最高的是深圳，為1320元；小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京，為13元。全國共有13個省份發(fā)布了2011年度工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線多在15%以上。下一步人社部還將推進(jìn)建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。
針對社會關(guān)注的工資條例，尹成基明確表示，目前還在研究論證階段，沒有具體出臺時間。